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美国、墨西哥和加拿大已达成协议,将已有25年历史的北美自由贸易区现代化为21世纪的高标准协议。新的美国-墨西哥-加拿大协议(USMCA)将支持互惠贸易,从而在北美实现更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。

知识产权

美国、墨西哥和加拿大已就一个现代化的高标准知识产权(IP)章节达成协议,该章节为推动创新、创造经济增长和支持美国就业提供了强有力和有效的知识产权保护和执行。

主要亮点:对美国创新者和创造者的保护

新的知识产权章节将:

  • 要求对版权和相关权利给予充分的国民待遇,这样美国创作者就不会被剥夺国内创作者在国外市场获得的同样保护。
  • 通过体现可专利性标准和专利局最佳做法,继续为创新者提供强有力的专利保护,以确保美国创新者,包括中小型企业,能够用专利保护其发明。
  • 包括对制药和农业创新者的有力保护。
  • 要求作者的最低版权期限加上70年,对于那些版权期限不以个人生活为基础的作品,在首次授权出版后至少75年。
  • 要求制定强有力的标准,防止规避通常保护数字音乐、电影和书籍等作品的技术保护措施。
  • 根据美国法律,建立适当的版权安全港,为不直接从侵权中获益的合法企业提供知识产权保护和可预测性。
  • 为承认新的地理标志提供重要的程序保障,包括防止发布地理标志的强有力标准,以防止美国生产商使用通用名称,并建立缔约方之间根据国际协议就未来地理标志进行协商的机制。
  • 加强保护商标(包括知名商标)的规定,以帮助已投入精力和资源为其品牌建立商誉的公司。

主要成就:任何贸易协议中最全面的执行条款

贸易协议首次要求以下所有内容:

  • 执法官员在进入、离开和通过任何一方领土的每个阶段阻止涉嫌假冒或盗版商品的当然权力。
  • 明确承认知识产权执法程序必须适用于商标和版权或相关权利侵权的数字环境。
  • 对未经授权拍摄电影的刑事诉讼和处罚,这是在线盗版电影的重要来源。
  • 卫星和电缆信号盗窃的民事和刑事处罚。
  • 广泛保护商业秘密免遭盗窃,包括国有企业。

主要成就:在之前的自由贸易协定中,保护商业秘密的标准最强

  • 特别是,该章对美国以往任何贸易协定中的商业秘密都有最有力的保护。它包括以下所有防止商业秘密被盗用的保护措施,包括国有企业盗用商业秘密的保护措施:民事程序和补救措施、刑事程序和处罚、禁止妨碍商业秘密许可、防止在诉讼过程中披露商业秘密的司法程序、,以及对政府官员未经授权披露商业秘密的处罚。

数字贸易

新的数字贸易章节包含了任何国际协议中关于数字贸易的最强学科,为美国具有竞争优势的创新产品和服务的贸易和投资扩展提供了坚实的基础。

数字贸易章节的主要亮点

新的数字贸易章节将:

  • 禁止对电子分销的数字产品(电子书、视频、音乐、软件、游戏等)征收关税和其他歧视性措施。
  • 确保数据可以跨境传输,并尽量减少对数据存储和处理地点的限制,从而加强和保护全球数字生态系统。
  • 确保供应商在使用电子认证或电子签名方面不受限制,从而促进数字交易。
  • 保证可强制执行的消费者保护,包括隐私和主动通信,适用于数字市场。
  • 限制政府要求披露专有计算机源代码和算法的能力,以更好地保护数字供应商的竞争力。
  • 促进合作应对网络安全挑战,同时寻求促进行业最佳实践,以确保网络和服务的安全。
  • 促进公开获取政府生成的公共数据,以提高商业应用和服务的创新性使用。
  • 限制互联网平台对这些平台托管或处理的第三方内容的民事责任,使其超出知识产权执法的范围,从而提高这些依赖于用户交互和用户内容的增长引擎的经济可行性。

最低限度

主要成就:提高最低发货价值水平

为了促进更大的跨境贸易,美国已与墨西哥和加拿大达成协议,提高其最低装运价值水平。加拿大将几十年来首次提高最低限度,从20加元提高到40加元。加拿大还将提供高达150加元的免税货运。墨西哥将继续提供50美元的免税最低限额,并提供高达117美元的免税货运量。达到这些水平的货运量将通过最少的正式入境手续进入,使更多企业,特别是中小型企业更容易进入,成为跨境贸易的一部分。

提高与墨西哥和加拿大等主要贸易伙伴的最低限度是美国中小企业的一个重要成果。这些中小企业往往缺乏支付关税和税款的资源,并承担着因低贸易限制性最低限度而增加的合规成本,而这些成本往往是由于中小企业的贸易量较小而导致的。

刚刚进入墨西哥和加拿大市场的新贸易商,也将从接触消费者的较低成本中受益。为这些贸易商运送许多低价值货物的美国快递公司,也将通过降低成本和提高效率而受益。

金融服务

U、 美国金融服务公司为包括中小企业在内的各个经济部门提供至关重要的服务。2016年,美国出口了约1150亿美元的金融服务,在金融服务贸易中产生了约410亿美元的盈余。

更新后的《金融服务》一章包括开放金融服务市场、为美国金融机构、投资者和金融机构投资以及金融服务跨境贸易创造公平竞争环境的承诺。该章还保留了金融监管机构确保金融稳定的自由裁量权。

主要成就:防止歧视美国金融服务供应商的核心义务

本章包括核心义务,例如:

  • 国民待遇,以确保美国金融服务供应商获得与当地供应商相同的待遇。
  • 最惠国待遇,以确保美国金融服务供应商获得与其他国家相同的待遇。
  • 市场准入,禁止实施某些数量和数字限制,限制美国金融服务供应商的业务。
  • 主要成就:首次满足本地数据存储要求
  • 在任何美国贸易协议中,这是第一次在金融监管机构有权访问其履行监管任务所需数据的情况下,禁止本地数据存储要求。

支持金融服务的主要亮点

新的金融服务章节将包括:

  • 更新条款,允许跨境数据传输和更新市场准入义务。
  • 任何美国贸易协议中最强大的透明度义务,以确保政府许可和其他市场准入授权的良好监管实践。
  • 关于跨境贸易承诺的单独附件,包括将国民待遇和市场准入义务适用于扩大的跨境服务清单,如投资组合管理、投资咨询和电子支付服务。
  • 与投资者-国家与墨西哥之间的争端解决索赔有关的具体程序,包括关于仲裁员专业知识的规定,以及促进审慎例外和其他例外适用的特别程序机制。

货币

主要成就:高标准政策和透明度承诺,以及强有力的问责机制

重新谈判的协议包括关于宏观经济政策和汇率问题的一章,以及关于货币问题的新政策和透明度承诺。本章将通过要求高标准承诺避免竞争性贬值和目标汇率,同时大幅提高透明度和提供问责机制,解决不公平的货币做法。这种做法在贸易协定中是前所未有的,将有助于加强宏观经济和汇率稳定。

劳动力

特朗普总统在重新谈判中的主要目标之一是确保协议惠及美国工人。美国、墨西哥和加拿大已同意劳动条款,该条款将劳动义务纳入协议的核心,使其完全可执行,并代表了任何贸易协议中最强有力的条款。

主要成就:工人在集体谈判中的代表性

《劳工》一章包括一份关于墨西哥工人在集体谈判中的代表权的附件,根据该附件,墨西哥承诺采取具体立法行动,规定有效承认集体谈判权。

主要成就:国际劳工组织认可的劳工权利

《劳动法》一章要求双方在法律和实践中采纳并维护国际劳工组织承认的劳动权利,有效执行其劳动法,不得放弃或减损其劳动法。

此外,该章还包括新的规定,禁止进口强迫劳动生产的货物,解决对行使劳动权利的工人的暴力行为,并确保移徙工人受到劳动法的保护。

主要成就:增强了劳动可执行性

《争端解决》一章建立了首创的美国-墨西哥快速反应机制,规定对劳工权利进行监督和加快执行,以确保在尊重主权和正当程序的同时,在特定设施有效实施墨西哥里程碑式的劳工改革。

主要成就:新的劳动价值内容规则

为了支持北美就业,该协议包含了新的原产地贸易规则,要求40-45%的汽车内容由每小时收入至少16美元的工人制造,以提高工资。

环境

美国、墨西哥和加拿大已同意任何贸易协定中关于环境的最先进、最全面、最高标准的章节。与劳工章节一样,环境章节将所有环境条款纳入协议的核心,并使其具有可执行性。

主要成就:最全面的一套可强制执行的环境义务

环境一章包括美国以往任何协议中最全面的可执行环境义务,包括打击野生动物、木材和鱼类贩运的义务;加强执法网络,制止此类贩运;并解决紧迫的环境问题,如空气质量和海洋垃圾。

环境义务包括:

  • 禁止一些最有害的渔业补贴,例如那些有利于参与非法、未报告和无管制捕捞活动的船只或经营者的补贴。
  • 对鲸鱼和海龟等海洋物种的新保护,包括禁止割鲨鳍和承诺共同保护海洋栖息地。
  • 有义务提高海关在入境口岸对含有野生动植物的货物进行检查的效力,并确保强有力的执法,打击非法、未报告和未报告的捕捞活动。
  • 有史以来第一篇关于改善空气质量、防止和减少海洋垃圾、支持可持续森林管理以及确保环境影响评估的适当程序的文章。
  • 要求缔约方通过、维持和履行我们在七项多边环境协定下的相关义务。
  • 健全和现代化的公众参与和环境合作机制。
  • 美国和墨西哥已经谈判达成了一项单独的环境合作和海关核查协议,这将有助于加强我们打击非法捕捞野生动物、鱼类和木材贸易的努力。

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