【欧盟数据监管】只有公平的规则才能加强数据经济——澄清欧盟数据监管的新建议

cioctocdo

28 October 2023

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欧盟数据法是一套复杂的规则，挑战欧盟机构、成员国和从事数据工作的组织应用这些规则。一份新的Sitra工作文件就如何更容易地应用数据监管提出了建议。

数据的可靠共享和使用是欧盟数据经济战略的核心。组织之间有效的数据共享可以开发更好的产品和服务，提高工作效率。 

但数据共享需要信任和公平的规则。Sitra最近的工作文件《走向全面的欧盟数据治理——评估欧盟数据战略和提案的进展》强调，只有支持创新的易于实施的监管才能使欧洲抓住数据经济提供的商业机会。

复杂的监管需要新的实施方式 

欧盟委员会正在实施一套关于数据共享和数据治理的新法规，其中将涉及欧盟层面的新机构和成员国的新责任。

新立法在成员国的实施并不简单，因为它并没有取代现有法规，而是与之并行。新旧立法之间的重叠可能会给公共当局和数据管理专家带来困惑。

Sitra的新工作文件从整体上看待数据监管，并建议采取行动和新工具，以促进其在欧盟、国家和数据空间等不同层面的应用。该工作文件基于对数十名在不同国家从事数据共享工作的专家的采访。

该工作文件审查了数据监管在欧盟、国家和数据共享层面的影响。数据空间数据空间是一个去中心化的系统，能够在参与者之间进行安全可靠的数据传输。

从实际意义上讲，澄清数据监管的应用是为了确保有兴趣共享数据的公司和运营商不必花太多时间来理解该监管。理想情况下，遵守数据共享规则应该很容易，甚至自动化。

在欧盟层面，一些新的和现有的机构将参与实施新的数据法规，为实施者提供指导，并促进成员国当局之间的合作。欧洲数据创新委员会（EDIB）就是一个例子，其任务包括为欧洲数据空间制定运营建议。

在成员国，欧盟数据法将由竞争、电信和数据保护等现有机构或为此目的设立的新机构监督。 

各方之间的数据共享还需要特定行业的规则、架构和标准来补充立法。这些规则和协议不属于立法本身，被称为“软基础设施”。

当必须同时考虑欧盟机构、成员国和数据空间这三个层面的监管时，对监管的解释就更加复杂了。

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图片：PunaMusta。新的欧盟数据立法要求在欧盟和国家层面采取行动。它还将影响数据空间项目的开发以及适用于这些项目的规则。

为该工作文件进行的采访显示，欧洲和国家层面的许多利益相关者，以及各行业的数据空间开发商，都在努力解释参与数据监管的所有不同机构的角色和责任。该工作文件为在上述各级实施监管提出了建议。

一个关键的建议是采用一种新的整体方法，将不同行业的数据共享规则手册集成到一个新的工具，即角色手册中。

这将补充和汇集不同网络中建立的现有数据共享规则手册，并促进信息的发现和应用。

角色手册将补充和汇集现有规则手册，并促进信息的发现和应用。

在实践中，角色手册将是对参与或影响不同级别数据共享的角色和机构的公开、透明和最新登记。

Sitra一直是公平数据经济规则手册工作的主要贡献者，该规则手册已被用作欧洲特定行业规则手册的指南和基础。

该工作文件提出了如何在欧盟层面发展该榜样，但该模式尚未在实践中进行测试。